土壤修復可推進受污染土壤的安全利用

　　可行的污染土壤修復技術有植物修復技術、微生物修復技術、化學修復技術、物理修復技術和綜合修復技術等幾大類。部分修復技術，如可降解有機污染物和重金屬污染土壤修復等方面已進入現場應用階段，并取得了較好的效果。對污染土壤實施修復阻斷污染物進入食物鏈，防止對人體健康造成危害，促進土地資源保護和可持續發展具有重要意義，可推進受污染土壤安全利用。

　　一、以保障農產品質量安全為核心，著力推進受污染耕地安全利用。土壤中的重金屬能否轉移到糧食作物受作物品種、土壤理化性質、耕作方式、肥料施用情況、灌溉方式等多種因素影響，如超標土壤種出的水稻超標，但種玉米可能不會超標。鑒于我國人多地少的基本國情，確保受污染耕地得到安全利用，對保障農產品質量安全具有重要意義。因此，對受污染耕地不能簡單采用棄耕或改變為建設用地等方式處理，需要按照土盡其用的原則，采用農藝措施調控、替代品種種植、種植結構調整等方式，阻斷土壤中污染物向農產品轉移，確保農產品質量安全。

　　二、以保障人居環境健康為目標，嚴格建設用地用途管制。污染地塊的開發利用直接關系公眾健康，規范開發利用行為能有效防范環境與健康風險。對于污染地塊，要區分不同用途，不能簡單禁用，應按照“以質量定用途”的原則，建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，方可進入用地程序。對暫不開發利用或現階段不具備土壤修復治理條件的污染地塊，要采取相應的風險管控措施。

　　三、通過合理規劃土地用途，規避受污染土壤產生風險和造成新的土壤污染。在編制土地利用總體規劃和城鎮建設詳細性規劃時，要盡量避免嚴重污染地塊再開發利用為學校、住宅區等敏感類用地，確需開發利用的，要進行土壤修復治理，達到相應用地要求后，方可開發利用。在城鎮化和工業化進程中，確需占用農用地的，應優先占用農用地土壤環境質量較差的。新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，要優先使用污染地塊，減少新的土壤污染。